特首李家超在今年的《施政報告》中提出發展「低空經濟」的政策方向，提出成立「發展低空經濟工作組」，推進落實這一政策。提起「低空經濟」，許多人會立即聯想到用無人機送外賣的景象，但香港是高度密集發展的城市，在石屎森林中用無人機送外賣到底能創造多大的經濟價值，以及是否可行，令人產生疑問。不過，「低空經濟」並不只限於無人機送外賣，而是一個全新的經濟領域，也是全球經濟發展的新方向，香港不可錯過「低空經濟」的重要機遇，現在就須做好發展「低空經濟」的準備。
隨着無人機、飛行汽車等低空飛機器技術逐步走向成熟，這些先進的技術已經在許多國家的多個領域、多種場景中得到廣泛地使用。在俄烏戰爭、中東戰爭中，人們看到無人機作為新式武器的巨大威力，未來的戰爭很有可能是操控無人機及其他機器人的戰爭。在內地，深圳、廣州、北京、上海等大城市，也已出現無人機送外賣、乘坐無人機進行城市觀光，以及使用無人機進行交通運輸和物流輸送等「低空經濟」的新模式，政府部門也開始使用無人機進行交通監測、救災救援等服務。
「低空經濟」已經是未來經濟發展的新趨勢和新的發展領域。甚至可以這麼說，哪個國家、哪個城市最先發展出「低空經濟」的體系，就能最先把握住「低空經濟」的發展先機，未來有可能引領經濟發展，走在世界的前列。
「低空經濟」並不只是用無人機送外賣，而是涉及十分複雜的體系，包括「低空經濟」的基礎設施建設、發展「低空經濟」的規則秩序的制定，發展「低空經濟」的商業模式和服務體系，以及安全保障體系等等。
在基礎設施建設方面，須為無人機、無人汽車，以及其他各類低空飛行器建設足夠的起降設施，加油、充電設施，停泊和庫存設施，還須有低空飛行器的製造、銷售、維修設施和服務體系；在規則秩序制定方面，則須為低空飛行器制定完善的規則，包括完善的法律法規，這樣才能讓「低空經濟」健康地運作起來，未來才能有更大的發展；在商業模式和服務體系方面，則須有行業規則，也須有足夠的運營商戶，才能建立起完整的商業和服務體系；除此之外，也須有健全的安全保障系統，包括保險、救急等方面。
值得一提的是，發展「低空經濟」可以進步拉近香港與大灣區各城市之間的距離，香港的「低空經濟」發展規則，也必須着眼於大灣區，盡早做好與大灣區各城市之間的協調發展，力求制定出適用於整個大灣區的「低空經濟」規則和法律法規，讓「低空經濟」可以在更廣闊的市場空間上，發展起來。
總而言之，發展「低空經濟」是一項複雜的系統工程，政府現在就需要做好頂層設計，着手制定出一整套發展的發展藍圖，建立規則。《施政報告》公布之後，「發展低空經濟工作小組」已立即成立，並且舉行了首次會議，敲定四個工作方向，包括推行首階段以無人機送貨為主的「監管沙盒」試點項目，完善法規基建，以及跟大灣區跨境對接。這四個工作方向，為香港發展「低空經濟」開了一個好頭，搶了先機。
文：文武
資深傳媒人，曾任企業傳訊高層及在多間報館擔任要職。
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